谁能解答山西农产品超亿美元出口的困惑?

  • http://guoshu.aweb.com.cn 2008年03月10日13:21 农博果蔬--山西商报
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  •   从2005年的1亿多美元到2006年的2.3亿美元,再到2007年的4.5亿美元,通过山西检验检疫局公布的数字看,我省农产品出口连上几个新台阶,似乎意味着我省向农产品出口大省的行列迈出了可喜的步伐。

      而当记者就此事采访省农业厅外经外事处副处长冉莉萍时,她一再问记者数字的来源。她说她印象中2007年山西农产品出口也就1亿多美元。

      除了数字上的困惑之外,我省对农产品出口的政策扶持、未来的发展之路也一直让冉莉萍感到困惑。

      数字之“困”

      山西检验检疫局公布的数字显示,2007年,山西四大出口商品之一的芦笋出口3万多吨,9000多万美元,占全国出口量的三分一以上;供港禽蛋出口2.4亿枚,1233万美元,位居全国前列;核桃仁出口2000多吨,1000多万美元,位居全国第一。让人意外的是,果汁出口近年来出现大幅增长,出口20万吨,货值2.5亿多美元,一跃成为山西最主要的出口农产品,山西也逐步成为全国出口果汁的重要基地之一。

      与检验检疫局公布的数字不同的是,省商务厅2007年商务运行监测报告公布的农产品出口数字中,食品、饮料酒及醋、烟草及制品等几项的出口金额只有3610万美元,远远无法达到果汁一项的2.5亿多美元。另几项重要的出口农产品像棉花为3190万美元;蔬菜、水果等为3286万美元;芦笋罐头为9662吨,2623万美元。这几个大项加起来的数字不到2亿美元。

      冉莉萍说,由于统计口径的不同,必然会造成数字上有较大的出入,这也是她一再问数字来源的原因。她说农业厅一般以太原海关公布的数字为基础,加上自己的统计和分析,来确定我省农产品出口的具体情况,并以此来制定相关的扶持政策。基于此,冉莉萍说她向领导汇报工作时,总习惯在前面注明数字来源于何处。

      对于统计数字上的出入,冉莉萍进行了解释。她说检验检疫是以生产基地为源头,对所有的出口农产品进行统计,而这些农产品未必就是通过山西的企业出口。太原海关公布的数字是以经营单位为主体进行统计的。她举例说,有一批农产品通过了检验检疫,因此检验检疫部门进行了统计,而该批农产品因为输入国的要求过严等原因最终未能出口,因此海关并没有进行统计。还有一种情况是现在山西的果汁厂和芦笋生产加工厂好多是省外企业,这些企业的出口量并没有统计到太原海关。

      数字上的出入造成的后果比较严重,冉莉萍告诉记者,由于公布的农产品出口数字比较小,因此山西的农产品出口加工一直无法获得相应的扶持。就此冉莉萍向农业部呼吁,希望农业部在政策扶持上能对山西予以区别对待。她说山西现在可以说是农产品出口生产加工基地,因此相关部门应该将农产品出口省分为进出口贸易省份和进出口生产加工省份。对贸易省采取包括仓储等政策上的扶持,而对于山西则应在生产基地建设上进行扶持。

      政策之“困”

      由于山西农产品出口目前得不到相应的认可,因此从国家到地方,冉莉萍说都没有多少政策对农产品出口企业进行扶持。她说这几年山西农产品形成的上亿美元的出口基本上是靠市场自发形成的。她所在的外经外事处去年仅从农业部获得20万元的政策扶持资金

      山西是全国水果生产大省,目前,全省已有20家出境水果果园、11家水果包装厂获得出口水果注册登记资格,有两家桃仁生产企业在全国率先实施种植基地备案管理。先后有7家果汁生产企业获对美注册;有5家公司、14个果园获得向墨西哥、泰国出口资格;两家企业获得向南非出口资格。这些企业对外成功注册,为扩大山西水果及产品的出口奠定了良好的基础。去年,山西出口水果量达4000多吨,出口货值增加75%,使当地果农大幅增收。

      记者了解到的农产品出口相应扶持政策基本来自山西检验检疫局一家。

      目前,全省已有40家出口食品、肉类、禽蛋、水果、蔬菜和干果的生产企业实现了“公司+基地+标准化”管理模式

      “公司+基地+标准化”道路,是山西检验检疫局积极引导企业大力推行 “一个模式、十项制度”,构建出口食品、农产品质量安全体系的一条道路。而确保出口食品、农产品质量安全的根本就在于源头。

      去年,针对国际市场对蘑菇、水果和蔬菜等罐头食品需求旺盛的难得机遇,该局加强了信息技术服务,帮助企业开发了辣椒、红椒、黄桃、蘑菇等8个新品种,使出口罐头总产量增加二成以上,出口创汇新增700多万美元,有效解决了山西多年来出口罐头产品单一、设施设备闲置浪费的问题。

      山西检验检疫局在积极引导企业走促进食品、农产品扩大出口过程中,着力在优“字”上做文章,在“强”字上下功夫,大力提供信息技术服务,增强出口产品的国际竞争力。

      在山西最大的肉鸡生产企业——山西粟海集团二期工程改造中,该局从设计到施工加强技术指导,帮助企业达到出口卫生注册要求。为长治金泽生物有限公司提供超前服务,使企业在最短的时间内顺利通过卫生注册考核,促使1.8万多吨玉米系列产品顺利出口。帮助永济芦笋通过了国家地理标志保护注册审核。

      糯玉米是食品行业的新宠,为促进这项具有良好出口前景的农产品顺利出口,检验检疫技术人员深入企业进行重点指导和帮扶。去年出口糯玉米2000多吨,成为山西省农产品出口贸易新的增长点。

      2007年1月,山西万荣华荣果业有限公司出口墨西哥的42吨、货值4万多美元的红富士苹果,因墨方在其中一集装箱中发现一枚红蜘蛛卵,拒绝该批水果入境,要求对此集装箱货物作销毁或者退货处理。山西检验检疫局当即帮助企业研究规则,搜集技术资料,提供证据,最终为山西苹果放行,使山西优质红富士苹果畅销南美市场。

      老陈醋是山西传统出口产品,日本实施新的《食品卫生法》和“肯定列表”制度后,要求不得人工在食品中添加甜蜜素和安息香酸等添加剂,直接影响山西陈醋出口日本市场。山西检验检疫局组织技术力量,对山西陈醋企业进行了全面调研论证,下功夫突破检测技术难题,采取国际贸易目的地日本国的方法进行检测。此外,该局积极耐心地向企业宣传解释国际贸易中技术壁垒的有关知识,要求企业按照进口国规定进行生产,确保山西陈醋顺利正常地出口日本。2007年,我省陈醋出口日本200多吨。

      与我省临近的山东省,去年农产品出口额超过92亿美元。“出口农产品绿卡行动计划”及“农产品出口促进专项行动”等政策的率先实施,为山东省农产品出口领跑全国打下了坚实基础。一批“农”字号大企业也应运而生。冉莉萍让记者多呼吁呼吁,给本省的农产品出口企业更多的政策扶持,真正让山西的农产品出口做强做大。   

      发展之“困”

      按照山西检验检疫局的统计,2007年,我省果汁出口达到2.5亿多美元,一跃成为我省最大的出口农产品,已经取代了我省四大农产品出口中的芸豆。

      冉莉萍分析认为,随着果汁出口量的增加,未来专门生产果汁的苹果树会大量种植,这在一定程度上有可能影响到鲜苹果的产量。她认为,农业部门目前应该引起重视,并制定相应的政策,避免农民受利益驱动一窝风种植澳洲青苹(国外一种适合果汁生产的树种)。

      芦笋是我省第二大出口农产品,目前我省永济市芦笋种植面积20万亩,居世界之首。但随着越来越多的企业投资加工生产,当地的人力成本也越来越高。目前当地农民一天的工钱已达到50多元。冉莉萍说,当初南方许多企业来永济投资建厂,除了考虑当地的芦笋种植面积大,质量好之外,还考虑到人工成本比较低,此外还有许多优惠的招商政策。既然这些企业可能从南方搬迁到中部省份,现在也要警惕这些企业将来搬迁到西部地区。这就需要相应的政策来留住企业,同时扶持本地的企业更好更快地成长。

      除人力成本增加以外,资源成本近年来也增加了不少。据运城一些果农讲,以往每斤落果(不到成熟期自然掉落的苹果)卖不到两角钱,但去年落果已卖到8角钱,好的苹果更是达到一元多,这给农民带来较高的收入。冉莉萍警告说,果汁加工绝对不能用烂苹果,否则会降低果汁的质量。她说随着苹果价格的不断攀升,有些果汁生产企业有可能购进一些质量更次的烂苹果进行果汁加工,一定要防范这种行为,以免对山西果汁出口产生不利的影响。

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