前言
为进一步提高我省辣椒加工业水平，推动全省农产品加工业快速发展，根据贵州省人民政府办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》和《贵州省主要农产品加工业“十一五”发展规划纲要》的精神，结合我省辣椒加工业的实际，
制定本规划。
第一章 发展现状
加工型辣椒及其制品是贵州省地方特色产品之一。围绕辣椒加工，贵州已形成以贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司为龙头，百余家辣椒食品加工企业为主体的贵州辣椒食品加工企业群。目前，全省干辣椒及辣椒制品总产值超过30亿元，油辣椒产品已占全国市场份额的60%以上，辣椒产业已成为我省极具发展潜力的特色优势产业。
一、基地现状
（一）分布及特点
贵州加工型辣椒（加工型辣椒指以采收红椒、绛红椒或者老熟青椒，口感辛辣或半辛辣并用于加工的辣椒品种类型，它是辣椒加工业的基础原料）生产基地主要分布在黔北、黔西北、黔南、黔中等地。其中黔北产区是最大生产区，分布在大娄山以南的遵义、绥阳、湄潭、余庆、凤冈等县，主要栽培朝天椒类品种，产品特点是果型小，辣味浓；黔西北产区主要为金沙、黔西、大方、毕节、纳雍等县（市），以大方线椒为代表，特点是香味浓，品质优；黔南产区主要为独山、平塘、三都等县，产品以独山皱椒为代表，特点是品质好，辣味适中；黔中产区主要为乌当、花溪、平坝、清镇等县（市、区），以花溪平板椒为代表，特点是香味突出，辣味适中。这些产品在国内外享有声誉，远销东南亚。
（二）规模与效益
2005年全省加工型辣椒种植面积达210万亩，鲜椒产量146万吨，产值19.8亿元。遵义市是贵州省加工型辣椒的最大产区，2005年种植面积达80万亩，占全省加工型辣椒种植面积的38.1%。遵义县是全国优质无公害辣椒生产基地县和全国辣椒十强县，2005年获得“辣椒之都”称号，种椒30.5万亩，其中种椒0.5万亩以上的基地乡（镇）25个。遵义朝天椒曾荣获“贵州省名优辣椒、农业部名牌产品、中国食品协会质量信得过产品”等称号。遵义虾子市场2002年被农业部命名为“全国重点辣椒批发市场”，并获得“中国辣椒城”称号。
二、加工业现状
（一）分布及特点
贵州现有大小辣椒加工企业110余家，具有一定规模的有20多家，产品种类主要为油辣椒制品和发酵制品。这些企业主要分布在贵阳市和遵义市。其中贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司是贵州省食品加工和国内辣椒食品加工业的重点龙头企业，在国内外具有一定知名度。全省干椒生产以分级、整理、干制、包装、储藏为主进行初加工，遍布全省各地，其中以遵义虾子、大方黄泥塘较为集中。
（二）规模与效益
随着加工型辣椒生产的发展和辣椒食品市场的进一步开拓，我省辣椒加工业规模不断扩大，已初步形成一批各具特色的辣椒食品加工企业群，其中油辣椒产品已占全国市场份额的60%以上，涌现出“老干妈”、“好花红”、“老干爹”等在全国市场享有良好声誉的辣椒制品知名品牌，推动了贵州省辣椒加工业的发展。2005年，贵州干辣椒及辣椒制品总产值超过30亿元，其中仅“老干妈”各类产品的加工产值就达14亿元。
辣椒加工业的崛起有力地带动了菜油、黄豆、肉类、玻璃、纸箱等地方相关配套产业的发展，提高了农户种植辣椒、油菜等农作物的积极性，起到了拉动面大，促进农民增收致富的作用。
三、市场现状
（一）批发市场情况
贵州是全国最大的辣椒交易省份之一，已建成遵义虾子、大方黄泥塘等辣椒专业批发市场和绥阳洋川、花溪党武等兼营批发市场以及大量的产地交易市场，初步形成了辣椒市场网络体系。其中，虾子辣椒批发市场是我国最大辣椒专业批发市场之一，2005年干椒交易量5.6万吨，交易额3.8亿元，产品销往重庆、四川、湖南、湖北、上海、新疆等三十多个省（市、区）及日本、韩国、缅甸、尼泊尔、印度等十多个国家。对贵州辣椒产业的发展起到了重要推动作用。
（二）产品开拓情况
贵州辣椒及其制品在国内外具有良好声誉并占有较大的市场份额。一是遵义朝天椒近几年在四川、重庆等嗜辣区的市场占有率达到30%以上。二是大方线椒、独山皱椒在东南亚市场上持续走俏。2005年，大方县种植辣椒约8万亩，年产干椒1.2万吨，进入市场销售9000余吨，达到出口标准销往境外的达6000多吨。 三是“老干妈”等品牌辣椒制品继续占领和巩固了重庆、成都、长沙、武汉、广州、深圳、珠海、沈阳、西安等市场，并在国际上享有较高声誉，畅销欧美、东南亚等国外市场。
四、主要问题
（一）种植方面
种植面积相对分散 我省加工型辣椒生产主要分布在30多个辣椒生产基地县，种植面积占全省辣椒种植面积的80%左右，但种椒面积上10万亩的仅有遵义和绥阳两县。
良种体系不健全 我省辣椒生产用种基本上都是农民自繁自育，自选自留，造成了一些地方品种的严重混杂与退化，椒果参差不齐，商品性较差，影响农民增收和辣椒产品的加工与出口。
种植科技含量低 我省加工型辣椒基地农田基本建设滞后，且缺乏统一的技术管理规范，干椒平均单产徘徊在120～150公斤的水平，产量的增长仍主要依赖扩大种植面积的粗放型增长方式来实现。
（二）加工方面
企业规模小、档次低 全省辣椒初加工企业多，总体实力弱；产品雷同，档次偏低；精（深）加工产品多处于起步阶段，新产品推出速度慢，难以适应大市场竞争。
企业质量安全认识不到位 一些企业的质量安全意识淡薄，设备陈旧，管理落后，缺乏保证辣椒食品质量的必备条件，产品质量不够稳定。
产业化经营体制尚未健全 一方面，大部分辣椒加工企业缺乏稳定的优质原料基地，配套原料生产基地规模小、品种杂、档次低，烘干工艺设备落后，难以实现规模化、标准化的干制加工；另一方面，辣椒加工企业与基地之间联系松散，分散的原料基地在品种、品质、规格等方面不适应辣椒加工业发展，产业链衔接不好。
企业技术创新能力弱 我省多数辣椒加工企业与科研院所结合不够紧密，产品自主研发能力弱，且资金投入不足，新工艺、新材料、新技术的应用较少，缺乏升级换代产品。
（三）市场方面
辣椒市场开拓力度不够，目前全省大部分地方的辣椒市场仅以经营干辣椒为主，经营范围较窄，综合利用率不高，交易不便。同时，辣椒市场的管理仍较为粗放，电子信息网络交易量低，服务系统不完善，服务功能还有待加强。
五、有利条件
（一）地方品种资源丰富
贵州加工型辣椒品种资源有120余个，是全国最丰富的地区之一。其中遵义朝天椒、绥阳小米椒、花溪平板椒、大方线椒、独山皱椒等颇具声誉。
（二）自然条件优越
贵州属典型的喀斯特地貌，以山地为主，丘陵、盆地、峡谷交错分布，具有适宜不同类型辣椒生长的优越地质环境条件，地处亚热带湿润季风气候带，立体气候明显，气候温和，雨量充沛，为优质加工型辣椒的种植提供了良好条件。
（三）劳动力资源充足
2005年末，全省农村人口2874.83万人，占全省人口的73.1%；农村劳动力1786万人，为发展劳动密集型的辣椒加工产业发展提供了人力资源保障。
（四）区位优势明显
贵州是全国五大辣椒出口省份（贵州、湖南、四川、云南、陕西）之一，同时也是四大嗜辣省份（贵州、四川、湖南、湖北）。由于地处各产椒大省和食辣大省的中心位置，发挥着物流的枢纽作用，有利于辣椒产品集散，形成全国性的辣椒集散中心。
六、发展前景
辣椒加工产品包括辣椒风味食品、辣椒生化产品、辣椒干制品等三大类。从世界和我国消费市场分析，辣椒及其精（深）加工制品的消费需求越来越大，应用范围越来越广，辣椒产业是充满希望的朝阳产业。
（一）辣椒风味食品
辣椒风味食品种类主要有油辣椒制品、辣椒发酵制品、辣椒休闲食品等。随着许多省（市、区）对辣椒产品的逐步接受和消费需求的多样化，市场前景广阔。
（二）辣椒生化产品
辣椒红色素是一种无毒无害的高品质天然保健食用色素，用途广泛。现已被美国、日本、欧盟、联合国粮食与农业组织（FAO）、世界卫生组织（WHO）等审定为无限制性使用的天然食品添加剂，在国际市场走俏，约为人民币150万元/吨。
辣椒碱被广泛应用于医药、食品、化工等行业以及军事上的防卫武器原料。国际市场上辣椒碱每公斤售价高达4万美元以上，市场缺口较大。贵州五倍子公司、安顺生达生物科技开发公司已开发出辣椒红色素、辣椒碱、辣椒碱晶体的系列产品。
（三）干辣椒
贵州干椒具有色泽鲜亮、油润透明、香味浓厚、辣味适中、肉厚皮薄、品种丰富等特点，长期以来出口马来西亚、泰国和印尼等东盟国家。每年仅皱皮干椒的出口量在5万吨左右，大方干椒是目前东盟到港价最高的干椒产品，折合人民币11578元/吨。随着中国与东盟农业合作的加强，我省辣椒出口东盟数量在逐年增长。
第二章 指导思想、基本原则与发展目标
一、指导思想
认真贯彻落实贵州省人民政府办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》和《贵州省主要农产品加工业“十一五”发展规划纲要》精神，从我省辣椒加工业实际出发，立足开发贵州特色加工型辣椒品种资源，以市场为导向，以提高辣椒加工业的技术水平和生产能力为前提，以提高辣椒加工品质、经济效益和市场竞争能力为目标，在依靠科技进步的同时，注重保护和发展特色传统工艺，按照产业化、规模化、标准化的要求，建立我省辣椒加工业生产、市场和技术创新体系，扩大规模，实施品牌战略，推进产业升级，实现跨越式发展。
二、基本原则
（一）市场导向原则
与市场需求紧密结合，发挥区域特色优势，发展优质辣椒加工产品，拓展国内外大市场。
（二）品牌战略原则
充分发挥地方品种优势，鼓励和支持辣椒加工企业创名牌，通过市场化运作，整合资源，着力打造以“老干妈”为代表的“黔椒”品牌。
（三）产业化经营原则
延伸产业链条，向精深加工发展，构建以辣椒加工业为主的产业群，带动辣椒加工原料基地的发展，实现产业化经营。
（四）科技进步原则
注重保护和发展特色传统加工工艺，引进、推广、研发先进适用技术和高新技术， 构建贵州辣椒加工科技创新体系。
（五）食品安全原则
按照优质、安全、生态、高效的要求，严格实行市场准入制度，建立和完善辣椒加工制品的质量安全标准和全程质量控制认证体系。
（六）可持续发展原则
注重发展与保护相结合，合理利用资源，推行无公害生产，建立良性循环的产业链，实现可持续发展。
三、发展目标
“十一五”期间，全省辣椒加工制品总产值预期年均增长15％，到2010年，达50亿元以上。具体发展目标分别是：
（一）辣椒风味食品
――辣椒油制品系列 油辣椒、鸡辣椒、豆豉辣椒、肉沫辣椒、五香辣椒等油辣椒系列产品达产13万吨，产值25亿元以上。
――辣椒发酵制品系列 泡辣椒、糟辣椒、豆瓣酱、红酸汤、辣椒酱、鲊辣椒等发酵系列产品达产20万吨，产值8亿元。
――辣椒休闲食品系列 无籽香辣脆、真空油炸辣椒、香脆阴辣椒、辣椒脆片、辣椒果脯、超微粉碎调味品和以辣椒为辅料的休闲产品达产2500吨，产值5000万元。
（二）辣椒生化产品
辣椒红色素、辣椒晶、辣椒碱、辣椒减肥系列产品、防腐涂料、生物药品、防身喷雾粉、辣椒籽油和生物抗氧化剂等产品达产5吨，产值1亿元。
（三）辣椒干制品
以遵义朝天椒、大方线椒、花溪平板椒、独山皱椒等品种为主的辣椒干制品达产23万吨，产值18亿元。
第三章 规划布局
一、加工业布局
辣椒加工产品包括传统初加工的辣椒风味食品（主要是油制品和发酵制品等）、辣椒精（深）加工的辣椒生化产品（辣椒红色素和辣椒碱等）和辣椒干制品（干辣椒、煳辣椒、阴辣椒等）三大类。
（一）辣椒风味食品
――油辣椒制品系列 构建以贵阳市、遵义市为主的油辣椒加工企业密集区。通过整合优势资源，实施品牌战略，充分发挥信息技术、营销环境相对较好的区域优势，重点培育和扶持辣椒加工龙头企业。主要生产油辣椒、鸡辣椒、豆豉辣椒、肉沫辣椒、五香辣椒等传统产品。
――辣椒发酵制品系列 构建以遵义市、黔西南州、黔南州为主的辣椒发酵制品企业密集区。重点支持辣椒发酵制品龙头企业发展，主要产品为泡辣椒、糟辣椒、豆瓣酱、红酸汤、辣椒酱等。
――辣椒休闲食品系列 重点规划在贵阳市、遵义市。主要产品为无籽香辣脆、真空油炸辣椒、香脆阴辣椒、辣椒脆片、辣椒果脯、超微粉碎调味品和以辣椒为辅料的休闲产品。
（二）辣椒生化产品
主要规划在贵阳市、安顺市、遵义市。重点培植具有一定基础的辣椒深加工企业，其产品为辣椒红色素、高纯度辣椒晶和辣椒碱等，副产品为辣椒籽油、生物抗氧化剂、蛋白质等。
（三）辣椒干制品
主要规划在遵义县、绥阳县、花溪区、大方县、独山县。重点发展遵义朝天椒、绥阳小米椒、花溪平板椒、大方线椒、独山皱椒等品种为主的辣椒干制品。
二、原料基地布局
加工型辣椒生产基地主要是以下6个优势产业带，总面积250万亩。
（一）黔北产业带
基地面积140万亩，核心区域为遵义县、绥阳县和湄潭县，辐射带动区域主要是遵义市的余庆县、凤冈县、仁怀市、赤水市以及铜仁地区的思南县、沿河县和德江县等，特色地方品种主要是朝天椒。
（二）黔西北产业带
基地面积30万亩，核心区域为大方县、金沙县和黔西县，辐射带动区域主要是毕节市、织金县、纳雍县等，特色地方品种主要是大方线椒和皱椒。
（三）黔南产业带
基地面积30万亩，核心区域为独山县、三都县和平塘县，辐射带动区域主要是都匀市、福泉市、瓮安县等，特色地方品种主要是独山皱椒。
（四）黔中产业带
基地面积20万亩，核心区域为贵阳市的花溪区、乌当区、清镇市以及安顺市的平坝县，辐射带动区域主要是贵阳市的开阳县、安顺市的普定县等，特色地方品种主要是花溪平板椒。
（五）黔东南产业带
基地面积20万亩，核心区域为台江县、雷山县和剑河县，辐射带动区域主要是黄平县、施秉县、镇远县和丹寨县等，特色地方品种主要是台江辣椒。
（六）黔西南产业带
基地面积10万亩，核心区域为黔西南州的贞丰县、册亨县和安顺市的镇宁县，辐射带动区域主要是六盘水市的六枝特区以及黔西南州的兴仁县、望谟县等，特色地方品种主要是小山椒。
三、批发市场布局
在遵义县虾子、大方县黄泥塘、花溪区党武、独山县基场、台江县城关、关岭县断桥培育发展辣椒专业批发市场或兼营批发市场。在原材料主产区分别建立产地交易市场。
第四章 重点发展项目
一、种植示范基地建设和辣椒良种工程
建设良种繁育基地5000亩，标准化种植示范基地建设总规模60万亩（其中加工型辣椒标准化生产技术示范基地30万亩、出口辣椒生产示范基地20万亩、精（深）加工专用型辣椒生产基地10万亩）。育出辣椒酱腌制专用品种、发酵制品专用品种、糖制品专用品种、富含高油脂辣椒籽专用品种、深加工型辣椒专用品种等，主要建设内容为良种选繁育、土地治理、排灌系统、干制设施、技术培训、质量检测等。
二、油辣椒制品加工
积极引导企业进行技术改造，提高产品质量，增加产品品种，实行品牌战略，促进规模发展。重点发展油辣椒、鸡辣椒、豆豉辣椒、五香辣椒、辣椒红油等。到2010年，培植年产值1亿元以上油辣椒加工龙头企业3家。
三、辣椒发酵制品加工
积极开发储藏、保鲜、加工新技术，增强产品的保鲜度，延长货架期，提高产品的档次。重点发展泡辣椒、糟辣椒、豆瓣酱、红酸汤、辣椒酱、鲊辣椒等。到2010年，生产能力达20万吨。
四、辣椒干制品加工
按无公害和绿色食品生产标准，重点发展遵义朝天椒、大方线椒、花溪平板椒、独山皱椒等品种为主的优质辣椒干制品。在遵义、花溪、大方、独山等地建立与之相适应的隧道式热风干燥加工厂、烘房及储藏库，引进微波干燥生产线、真空冷冻干燥生产线。
五、辣椒加工业质量监控体系建设
按照优质、安全、生态、高效的要求，建立健全辣椒加工产品企业标准和质量安全检验检测标准、技术规程和管理规范，逐步将质量安全检验检测工作纳入规范化轨道。到2010年，基本建成辣椒加工国际标准跟踪平台，建立辣椒加工产品企业标准、全程质量控制体系、产品认证许可和市场准入制度，确保产品质量安全。
第五章 主要措施
一、认真制定和落实各项政策
加快辣椒加工业发展，有利于农业和农村经济结构调整，有利于转移农村富余劳动力和增加农民收入。要进一步制定
和落实农业产业化经营和农产品加工业发展的各项优惠政策；安排一定数量的财政专项资金，扶持辣椒加工业的技术改造、科技创新；增加对辣椒生产和市场体系建设的投入，重点对利用贷款修建的各类辣椒批发市场实行政策扶持；相关部门要根据国家土地政策，对辣椒加工企业用地进行统筹考虑、合理安排；有关部门要根据我省辣椒加工业发展的实
际，研究和制定相关政策措施。
二、进一步提高组织化程度
政府职能部门要加强对辣椒产业发展的指导、协调和服务。鼓励农户组建产销协会，促进辣椒产业健康、稳定、持续发展。在辣椒加工企业密集区鼓励企业组建辣椒加工业协会，建立产业化协作经营机制，发挥其行业自律、拓展市场、协调关系、自我服务等作用，规范市场秩序，促进公平竞争，实现协调发展。
三、建立稳定的原料生产基地
各地要按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路，突出地方特色，建立一批与加工龙头企业相配套的辣椒原料基地。鼓励农户、专业合作组织与辣椒加工企业通过合同、合作等方式，形成稳定的利益联结关系。鼓励辣椒加工企业通过定向投入、定向服
务、定向收购等方式，建立稳定的辣椒生产“第一车间”。
四、培育龙头企业，创建名优品牌
依托资源优势，加快培育龙头企业，着力打造“黔椒”品牌。按照“扶优扶强”的原则，重点支持辣椒加工骨干企业扩大生产规模，拓展市场占有率，使之成为国内外具有较强竞争力的领军龙头企业。重点扶持一批有一定发展前途，产品具有特色的中小型辣椒加工企业，通过市场化运作，走集团化发展道路，使其尽快成长，促进贵州辣椒加工业的快速发展，不断扩大“黔椒”品牌的影响力。
五、增强科技创新能力
充分利用“产、学、研”资源，加速新品种选育和传统辣椒制品新技术、新工艺等方面的研制。在产业带中心区域探索建立专家服务体系，开展辣椒生产加工综合配套技术服务。积极引进、消化和吸收国内外先进适用技术，加强现代生物技术、新设备在辣椒加工业中的应用，鼓励辣椒加工企业研发拥有自主知识产权的技术和产品，增强企业核心竞争力。
六、改善投资环境，完善投资体系
加大省、地、县招商引资政策实施力度，广泛吸收国内外资金投入。金融机构在确保信贷资金安全的前提下，适当放宽贷款条件，简化审批手续，扩大授信额度，尤其对企业季节性收购辣椒所需流动资金，应予以大力支持。鼓励具备上市条件的龙头企业进入资本市场进行直接融资。支持辣椒加工企业通过股份制、股份合作制、出售、兼并、租赁、承包等多种形式，吸引个体资本、集体资本、国有资本和国外资本投入，实现投资主体多元化。
七、实行标准化管理，强化服务功能
要积极支持和引导辣椒加工企业开展质量管理体系认证和产品产地认证工作，对辣椒生产、加工、包装等环节实行标准化管理。辣椒加工企业要执行已有的辣椒质量安全标准，重点企业争取通过国际相关组织的质量认证、安全卫生认证，以取得进入国际市场的资格。要建立辣椒加工业的政策评估制度、风险预警制度，完善辣椒市场的信息收集、加工、处理和发布机制，引导辣椒加工业的健康发展。大力开展职业技能培训，为企业培养大批不同层次，特别是高层次、复合型人才，以适应我省辣椒加工业发展的需要。
