农业部全国农机推广服务中心处长邵振润 摄影：刘雪艳

　　农博网讯：首届中国农资连锁经营论坛8月29日下午在北京京丰宾馆隆重召开，论坛由农资导报社和北京雷力农用化学有限公司主办，得到农业部、全国农业技术推广服务中心和中国连锁经营协会的支持。以下为农业部全国农机推广服务中心处长邵振润的发言：我国是一个农业生物灾害发生频发和严重的国家，每年农作物病虫害发生60亿亩次以上，防治50-60亿亩次，使用农药30万吨，制剂100万吨左右，为控制重大病虫害危害、减少损失，保障农业丰产丰收起到保驾护航的作用。但是，由于农药的不当使用或过度使用，造成的负面影响也非常突出，诸如人畜中毒、环境污染、致癌致畸、杀伤天敌、害虫再猖獗等等。当前我们抓节能排减，抓现代农业，一个重要内容就是农药的科学、安全使用。我们面临小农户与分散经营的现状，一家一户进行农业生产活动、防治病虫害、导致成本高、效率低等诸多问题，为适应现代农药的要求，迫切需要进行变革与创新。途径之一就是开展农药连锁服务。

　　1 背景

　　适应农村改革的形势，从20世纪80年代开始，各级植保部门积极投身改革，大胆突破，开拓创新，与农资部门开展竞争，冲破农资独家垄断的局面，通过植物医院、植保机防队、植保公司等，开展技物结合服务，受到了农民的普遍欢迎和信赖，也不断地壮大了自己，增强了实力，逐步形成了一个以省市植保站为龙头，县乡(镇)植保站、农科站为主体的植保服务网络，成为20世纪90年代农药械市场供应的主体。全国农业技术推广服务中心2001年组织农药经营情况调查，在所调查的55个市县中，农技推广系统经销的农药占48％，而农资系统经销的农药大部分县在30%以下。目前，主要由四个方面在经销农药，一是基层农技推广系统；二是供销社农资系统；三是农药生产企业；四是民营个体户等。近几年，随着改革的不断深入，部分科研教学单位分流、转制，一部分科研人员参与农资流通，特别是民营个体经济实力、经营规模不断壮大，机制灵活，运转方便，经营已呈明显上升趋势，已成为一支十分重要的力量。同时，一些涉农企业、民间资本也开始参与农资流通领域的竞争，因而农资经营领域的竞争十分激烈。目前已形成多元化的推广、经营格局。

　　在当前的新形势下，如何完善和保持基层农业技术推广服务网络，改进农业技术推广的工作方式和方法，提高农业科技应用的到位率，是一项摆在高层农业技术推广部门面前重要课题，也是一项巨大的挑战。县以下建立多元化推广服务体系，开展农资连锁经营服务是一条现实选择。

　　2 意义

　　当前农资经营网点以个体经营为主、数量众多，进货渠道难以控制、质量信誉难以保证；同时农资市场主体规模小、分散经营，规模效益低、市场竞争力弱。适应新形势，发展农资连锁经营势在必行、意义重大。

　　——发展农资连锁服务有利于完善农村双层经营体制。由于农村推行联产承包责任制，建立了统分结合的双层经营体制。在多数地方，“统”的层次比较薄弱，一家一户办不了、办不好的许多事情(如病虫害防治、农资供应等)，急需通过发展统一服务来解决。而在农村建立基层连锁服务站，开展连锁服务，统一开展农资供应、病虫防治及农产品销售等服务，是完善双层经营体制的重要途径，对农业和农村发展具有重要意义。

　　——发展农资连锁服务有利于发展无公害农业。实践表明，推进无公害农产品生产的稳定发展，必须从源头抓起，通过发展基层农资连锁经营，净化农资市场，保障农民用上质优价廉的农业生产资料，杜绝假冒伪劣、高毒农药的滥用。通过连锁服务可以大力普及无公害农产品规范化生产技术，提高广大农民的环保意识和科学种田水平，提高农产品的安全卫生水平，减少污染，降低农业生产成本，增加农民收人。

　　——发展农资连锁经营有利于提高农资流通效率。目前，我国农资流通环节多、经营成本高，通过发展连锁经营，统一采购、统一配送，可以明显减少流通环节、降低经营成本、提高运营效率。

　　——发展农资连锁经营有利于增强农资经营主体竞争力。目前，我国农资经营主体规模小，无序竞争问题比较突出，通过发展连锁经营，建立销售网络，统一价格、统一营销方针，进而增强农资经营主体的自身实力，增强整体竞争力。

　　——发展农资连锁经营有利于净化农资市场。目前，我国农资经营主体多、假冒伪劣多。通过发展连锁经营，统一规范、统一标识，可以打击、杜绝或减少假冒伪劣，净化农资市场。

　　——发展农资连锁经营有利于维护广大农民利益。目前，由于假冒伪劣农资产品较多，坑农、害农事件时有发生。通过发展连锁经营，可以使农民在价格上得到实惠、质量上得到保证、服务上得到保障。全国农业技术推广服务中心农药与药械处邵振润

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